Уникальные студенческие работы


Диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов

Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Количество cтраниц: Правовая природа, принципы и коррупциогенные факторы криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Координация научно-методического обеспечения противодействия коррупции

Характеристика современного состояния коррупциогенности законодательства Российской Федерации. Коррупционные преступления как следствие коррупциогенности законодательства: Организационно-правовая система предупреждения коррупциогенности законодательства Российской Федерации. Роль международных актов и опыта зарубежных стран в предупреждении коррупциогенности законодательства Российской Федерации. Модернизация экономической, социально-политической жизни современной России существенно повысила роль правовых средств и механизмов предупреждения преступности в целом и коррупции в частности.

Одним из таких средств является правовая антикоррупционная экспертиза законодательства, рассмотрение которой должно осуществляться в соответствии с объективными изменениями законодательства и субъективными проявлениями коррупциогенности в. Данное средство имплементировано в российское диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов из международных антикоррупционных конвенций и это обстоятельство во многом обусловливает отсутствие должной научной теории и практики диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов применения в российских условиях, несмотря на принятые в последние годы законы: Федеральный закон от 25.

Но эта экспертиза должна быть разумной, сначала мы должны заложить критерии этой экспертизы - что исследуется, на предмет каких, конкретно, возможностей, чтобы мы не взрыхлили юридическую поляну до такой степени, что работать будет невозможно.

В теории криминологии особое внимание сегодня уделяется криминологической антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов. Она выступает инструментом для устранения информационной 1 Официальный сайт Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Однако исследование этого сложнейшего феномена носит во многом фрагментарный характер, что не позволяет составить полное и целостное представление о. До сих пор отсутствует единый криминологический подход к определению понятия коррупциогенности законодательства, форм ее проявления.

Отсутствует понятие криминологической антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принципов ее организации и проведения, факторов коррупциогенности.

Следует констатировать недостаточный уровень научной разработки организационно-правовой системы предупреждения коррупциогенности законодательства. Не изучены особенности методики криминологической антикоррупционной экспертизы, что затрудняет практику ее проведения. Криминологические исследования по данным проблемам могут совершенствовать законодательную базу, регулирующую как непосредственно антикоррупционную экспертизу законодательства, диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов и, например, уголовную ответственность за коррупционные преступления.

Все это свидетельствует об актуальности избранной темы диссертационного исследования. Оно имеет значение для совершенствования криминологических учений о причинах и предупреждении коррупции.

Степень научной разработанности темы исследования. В отечественной юридической науке проблемы правовой экспертизы достаточно широко и продуктивно исследовались с общетеоретических позиций, - как инструмент права, так и с позиций ее значения для правовой действительности в специально заданном авторами ракурсе: Экспертизе правотворческой деятельности посвящены работы И.

Туранина и диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов. Отдельные важные наработки по вышеуказанным проблемам содержатся в диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов В.

Тригуловой и других ученых. Криминологическому мониторингу и криминологической экспертизе посвящены работы Т. Внимание к криминологической экспертизе нормативных правовых актов в настоящее время проявляется при освещении борьбы с определенными видами преступности, например, в социально-экономической сфере, такими учеными, как В.

Никитин; в сфере экологических преступлений - Е. Дицевич; в сфере предупреждения женской преступности - Р. Щербакова; в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ - А. Сергеева; о роли криминологической экспертизы в развитии уголовного законодательства - С.

  • До сих пор отсутствует единый криминологический подход к определению понятия коррупциогенности законодательства, форм ее проявления;
  • Определение Верховного суда Российской Федерации от 27;
  • В статье 71 Конституции Российской Федерации отсутствует закрепление института правовой экспертизы как предмета исключительного ведения Российской Федерации.

Милюков, и многие. Проблемы формирования антикоррупционного законодательства, непосредственно криминологической антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов в последние годы приобрели особую остроту в связи с формированием антикоррупционной политики современной России, что нашло отражение в трудах В. Овчинского и других криминологов.

  • Проведенный анализ статистических данных прокуратуры и органов исполнительной власти в области юстиции на уровнях;
  • Автор приходит к выводу, что для повышения эффективности антикоррупционной экспертизы и разрешения имеющихся проблем в данной области, необходимо организовать взаимодействие между субъектами антикоррупционной экспертизы;
  • Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах;
  • Предметом исследования в диссертации A.

Отмечая определенное усиливающееся внимание российской юридической науки к проблемам криминологической антикоррупционной экспертизе, в тоже время очевидно, что многие аспекты остаются нерассмотренными и дискуссионными, а вопросы, касающиеся определения и предупреждения коррупциогенности законодательства в Российской Федерации не явились предметом самостоятельного научного исследования.

Высоко оценивая труды отечественных ученых, следует признать, что они способствовали формированию общей концепции настоящей научной работы.

Целью диссертационного исследования является теоретическое обоснование криминологического изучения коррупциогенности законодательства, которое позволит не только определить состояние, но и сформировать систему предупреждения коррупциогенности законодательства в Российской Федерации.

Цель диссертационного исследования определила его задачи, которые заключаются в следующем: Объектом диссертационного диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов являются общественные отношения, складывающиеся в процессе определения и предупреждения коррупциогенности законодательства как направления противодействия коррупции в Российской Федерации.

Предмет диссертационного исследования представляет система необходимых для достижения поставленной цели элементов, включающих: Характер предмета и цель диссертации определили применение таких принципов диалектической логики, как требования объективности, всесторонности, полноты, конкретности, плюрализма, единства теории и практики, а также приемы познания: Использовались и такие общенаучные методы познания, как системный, структурно-функциональный, метод диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов и.

Так, сравнительный метод позволил сопоставить организационно-правовые средства предупреждения коррупциогенности законодательства в различных странах Польша, Молдова, Литва, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан, Узбекистан, Нигерия, Кения, Гонконг, Республика Корея, Новый Южный Уэльс, другие с Россией и дал возможность видеть перспективы применения зарубежного опыта.

Среди частных методов были использованы конкретно-социологические, статистические, психологические, лингвистические и другие методы, позволившие провести анкетирование экспертов и населения, обобщить статистические данные органов Министерства юстиции РФ, Прокуратуры РФ. В основу методологического исследования были положены фундаментальные положения отечественной криминологии, методологические принципы юридических отраслевых наук, в том числе юридико-догматический метод и методы толкования права.

  1. По близкой к исследованию тематике защищены диссертации, в частности, посвященные изучению правового положения органов юстиции в современной России;1 касающиеся изменения правового положения Министерства юстиции Российской Федерации в период правовых реформ ; а также исторического опыта и традиций в деятельности органов юстиции Российской Федерации3 и другие. Представляется необходимым высказать предположение о том, что проведение правовой экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации является одним из неотъемлемых элементов нормотворческого процесса и направлено на обеспечение качества нормативного правового акта.
  2. В-четвертых, отсутствие недостаточность у экспертов, проводящих антикоррупционную экспертизу, практического знания, каким образом осуществляется может быть осуществлено злоупотребление служебным положением либо иное незаконное использование лицом своего должностного положения при реализации конкретных норм.
  3. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации.

Избранный методологический инструментарий позволил комплексно изучить, проанализировать, обобщить, верифицировать и резюмировать достаточно сложные проблемы определения и предупреждения коррупциогенности законодательства. Теоретической основой диссертационного исследования явились труды отечественных и зарубежных ученых в области философии, социологии, социальной психологии, статистики, лингвистики и прежде всего юриспруденции, включая работы по общей теории государства и права, криминологии, уголовному праву, а также другим отраслям научного знания, рассматривающим научные аспекты антикоррупционной политики, правовой и криминологической антикоррупционной экспертизы, в диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов числе методику определения и предупреждение коррупциогенности законодательства.

  1. Для органов юстиции антикоррупционная экспертиза является частью правовой экспертизы, ее субинститутом.
  2. Уголовно-правовое воздействие на коррупцию.
  3. Включение институтов гражданского общества в субъектный состав антикоррупционной экспертизы обусловлено одной из целей административной реформы, закрепленной в вышеназванной Концепции.

В работе использовались труды мыслителей Т. Теоретической основой диссертационного исследования стали труды отечественных ученых: Использовались научные работы зарубежных авторов: Эмпирической базой диссертационного исследования послужили акты судебного толкования, даваемые Пленумом Верховного Суда РФ, иными компетентными органами; опубликованная судебная практика; результаты изучения материалов 42 уголовных дел о взяточничестве и злоупотреблениях должностных лиц; официальные статистические данные Прокуратуры РФ, органов Министерства юстиции РФ; итоги проведенного социологического опроса 157 экспертов и ученых-юристов, 68 респондентов других категорий по специально разработанным анкетам.

При подготовке диссертации были использованы результаты исследований, проведенных другими авторами. Научная новизна диссертационного исследования определяется, прежде всего, постановкой научной проблемы. Данная работа является одной из первых монографических диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов, где осуществлен комплексный анализ предупреждения коррупциогенности законодательства как важнейшего направления антикоррупционной политики в демократически развитом правовом государстве.

Диссертантом выявлены и раскрыты закономерности и особенности проявления определенных групп коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах. Обоснована целесообразность внесения предложения о закреплении признаков состава коррупционного преступления, выявлены проблемы определения субъекта коррупционного преступления в уголовном диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов Российской Федерации.

Проведенное исследование и сделанные на его основе выводы позволили автору сформулировать теоретические положения, разработать систему научно-обоснованных рекомендаций по проведению организационно-правовых мероприятий, направленных на предупреждение коррупциогенности законодательства в современной России, представить проект Методики криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

На защиту выносятся следующие основные положения и выводы: Предлагается рассматривать два методологических подхода к пониманию коррупциогенности законодательства: Основанием к их различению понимания служит понятие законодательства.

При узком понимании объектом коррупциогенности законодательства выступают нормативные правовые акты законыпринятые в особом порядке органами законодательной власти, регулирующие важнейшие общественные отношения и обладающие высшей юридической силой. При широком понимании объектом выступает совокупность всех без исключения нормативных правовых актов, в том числе ведомственных и актов местных органов власти и управления.

Коррупциогенное законодательство как сложное социальнонегативное явление выражается в диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов формах: Для упорядочения исследуемого массива явлений целесообразно применить классификацию коррупциогенности законодательства по следующим основаниям: Криминолого-правовая антикоррупционная экспертиза должна быть признана специальной криминолого-правовой экспертизой, в ходе которой концепция, нормативные предписания оцениваются в прогностическом плане, с точки зрения возможных преступных последствий, к которым может привести коррупционное поведение должностных лиц, если они примут решение использовать полномочия не в тех целях, для которых эти полномочия предоставлены.

Сравнительно—правовой анализ института антикоррупционной экспертизы в государствах—участниках СНГ

Результатом такой экспертизы становится мотивированное заключение, содержащее, помимо описания коррупциогенных факторов, рекомендации, направленные на устранение или ограничение их действия. Обоснованием криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов являются следующие принципы: Системное использование этих принципов может обеспечить эффективность проведения криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.

Криминологическим коррупциогенным фактором следует признавать нормативно-правовое предписание, содержание которого создает определенные условия для возможного совершения коррупционного преступления.

Разработана система криминологических коррупциогенных факторов: На основе разработанного автором метода криминологического исследования состояния коррупциогенности законодательства, определены: Опираясь на абсолютные величины показателей проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов за диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов с 2009 года по первое полугодие 2011 года, субъектов-экспертов, территориальные единицы, были получены следующие результаты: Результаты легли в основу системы предупреждения коррупциогенности законодательства.

Возможными последствиями коррупциогенных факторов являются преступления коррупционной направленности, под которыми следует понимать запрещенные УК РФ деяния, характеризующиеся совокупностью таких обязательных признаков, как: Разрозненная нормативно-правовая база о государственной и муниципальной службе, о должностных лицах выступает предпосылкой для усложнения понимания признаков субъектов диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов преступлений.

Как следствие, обозначенная ситуация создает условия для коррупциогенности российского законодательства, поскольку не позволяет определить строгую систему категорий должностных лиц в широком понимании, то есть включая государственных и муниципальных служащихкоторые в связи со своим служебным положением должны находиться в особом правовом поле.

В свою очередь, отсутствие в уголовном праве четких, исключающих неоднозначное толкование, критериев отнесения субъектов к категориям должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, может расцениваться в качестве непосредственного коррупциогенного фактора. Предупреждение коррупциогенности законодательства следует рассматривать как деятельность субъектов криминологической антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, направленную на выявление, изучение, ограничение либо устранение явлений, порождающих коррупционные преступления.

Система организационно-правовых средств предупреждения коррупциогенности законодательства представлена ее основными уровнями: Общесоциальный уровень включает такие направления диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов, как экономическое, политическое, психолого-педагогическое и культурно-воспитательное, техническое, организационно-правовое и.

Специально-криминологический уровень предупреждения коррупциогенности законодательства организован нетрадиционной постановкой вопросов в отличие от предупреждения преступности по определению форм ее проведения - криминолого-правовая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.

Он включает в себя: Экспертиза нормативных правовых актов их проектов на коррупциогенность включает три основных этапа: Рассмотренные теоретические положения послужили основанием для разработки проекта Методики проведения криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.

Анализ международных актов и опыта зарубежных стран по проблемам определения и предупреждения коррупциогенности законодательства позволил предложить перераспределение полномочий ряда органов государственной власти в Российской Федерации путем исключения функции по предупреждению коррупции и создать самостоятельный, независимый специализированный государственный орган.

В компетенцию указанного органа входит совершенствование стратегии и тактики противодействия коррупции, управление антикоррупционной деятельностью, проведение криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Представляется целесообразным включить в порядок принятия нормативного правового акта обязательное наличие положительного заключения независимой антикоррупционной экспертизы, наряду с заключением государственных органов и учреждений.

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретическая значимость заключается диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов формировании понятия коррупциогенности законодательства, форм и видов его проявления, выявлении правовой природы криминолого-правовой антикоррупционной экспертизы, ее принципов и криминогенных факторов. Эти положения уточняют понятийный аппарат криминологии и других юридических наук, связанных с антикоррупционной экспертизой нормативных правовых актов, способствуют более углубленному осмыслению рассматриваемых проблем.

Практическая значимость исследования состоит в разработке и обосновании предложений по совершенствованию уголовного законодательства, а также законодательства, непосредственно регулирующего проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Результаты исследования могут лечь в основу организации деятельности экспертов-криминологов, правоохранительных органов по организации мероприятий, связанных предупреждением коррупционной преступности.

Основные положения диссертационного исследования изложены в одиннадцати научных публикациях автора, три из них - в ведущих рецензируемых научных изданиях и журналах, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки Российской Федерации. Структура диссертации определена ее целью и задачами, в нее входят диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов, три главы шесть параграфовзаключение, список использованной литературы и два приложения.

Федеральным законом от 25. Это определение представляется нам не вполне удачным, так как: Следовательно, например, искусственно хвалебные очерки о должностном лице в газетах или телевизионных передачах, включение должностного лица в соавторы научных публикаций при отсутствии его участия в диссертация по антикоррупционная экспертиза правовых актов и т.

VK
OK
MR
GP