Уникальные студенческие работы


Диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ

Органы прокуратуры и органы федеральной законодательной представительной власти Введение к работе Актуальность темы исследования. Коренные преобразования нашего общества на современном этапе породили множество противоречивых процессов его социально-экономического, политического, национально-государственного и правового развития. Среди них первостепененное значение диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ вопросам становления российского правового государства, строжайшего соблюдения законности и правопорядка в стране, последовательного обеспечения конституционных прав и свобод граждан, их гаранти-рованности, взаимной ответственности между государственной властью и личностью.

Такая ситуация резко обострила противоречия между государством и личностью, породила региональные споры и национальные конфликты. Укрепление законности стало одним из магистральных путей решения указанных проблем, стабилизации общественных отношений, борьбы с правонарушениями и другими негативными явлениями. Только строгий режим законности способен остановить действующие в стране разрушительные тенденции.

Прокуратура не только обеспечивает надзор за единоообразным исполнением законов на территории всей страны, но и максимально приспособлена к выполнению этой функции как единая централизованная система. Прокурорский надзор - наиболее эффективная форма высшего государственного контроля за исполнением законов. Ни один из государственных органов не может в полном объеме осуществить надзорную функцию.

Ее в состоянии выполнить только единая, централизованная, независимая система органов прокуратуры. При этом прокуратура не подменяет другие государственные органы, а осуществляет надзор за тем, как сами эти органы и соответствующие должностные лица выполняют возложенные на них законом обязанности. Главное в прокурорском надзоре - повышенное внимание к проблемам укрепления законности и правопорядка, охрана прав и законных интересов граждан, диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ заслон местничеству.

Прокуратура обеспечивает верховенство закона в стране, единство закона на всей российской территории, защиту прав и свобод ее граждан.

Указанные выше обстоятельства настоятельно требуют разработки и обоснования рекомендаций по совершенствованию законодательства, регулирующего деятельность органов прокуратуры в Российской Федерации и практики его применения, обобщения и научного анализа опыта военной прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка в войсках.

Цель и задачи исследования. Целью настоящей работы является исследование места и роли российской прокуратуры в механизме разделения властей, обеспечении диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ и свобод граждан, определение наиболее эффек тивных средств и способов реализации предоставленных прокуратуре прав и полномочий, возможность внедрения сформулированных в ходе исследования рекомендаций по законодательному регулированию правового статуса органов прокуратуры, направленных на совершенствование и повышение эффективности их деятельности в анализируемой сфере.

Для достижения поставленной цели автором определены следующие основные задачи исследования: Объектом исследования диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ деятельность прокуратуры Российской Федерации в условиях становления правового государства, формировании эффективного государственного механизма, а также особенности прокурорского надзора в Вооруженных Силах России. Предметом исследования является действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность органов прокуратуры, практика прокурорского надзора, а также особенности правового регулирования и практика прокурорского надзора в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Методология и методика исследования. Теоретико-методологическую основу исследования составили труды отечественных и арубежных ученых в области теории права и государства, конституционного и государственного права, теории прокурорского надзора, уголовного и гражданского процесса, криминологии, а также философии, социологии, военного права, в том числе работы С.

Эбзеева и других авторов. Немаловажную роль в становлении и развитии теории механизма обеспечения и защиты прав личности средствами прокурорского надзора сыграли работы зарубежных правоведов Х. Однако в имеющихся работах исследуются лишь отдельные аспекты деятельности органов прокуратуры. До настоящего времени не достаточно выявлены и проанализированы тенденции, закономерности функционирования механизма защиты и обеспечения прав личности применительно к органам прокуратуры, эффективность их деятельности в рамках внутригосударственных и международных правовых средств, обеспечивающих безопасность прав и свобод человека и гражданина в условиях реформирования российского государства.

Это требует дальнейших теоретических исследований проблемы обеспечения и защиты субъективных прав и свобод личности средствами прокурорского надзора. При проведении исследований автор опирался на личный более 25-летний опыт работы в органах военной прокуратуры, где он прошел путь от следователя до военного прокурора Московского военного округа и непосредственно организовывал работу подчиненных ему прокуроров по обеспечению законности и правопорядка, имел возможность непосредственно влиять на формирование практики прокурорского надзора, а также на подготовку соответствующих решений вышестоящих должностных лиц прокуратуры Российской Федерации.

Автором широко использовались различные методы научного исследования: Научная новизна заключается в том, что автор впервые в теории выполнил комплексное системное исследование роли и места прокуратуры в государственном механизме. Основой такого исследования впервые явилось современное законодательство, регулирующее основы прокурорского надзора в Российской Федерации.

Впервые на теоретическом уровне обобщен и проанализирован опыт работы военной прокуратуры по надзору за законностью в войсках, особенности правового регулирования деятельности военной прокуратуры диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ современных условиях, сформулированы рекомендации по повышению ее эффективности. Основные положения, выносимые на защиту: Принципы организации и деятельности органов прокуратуры не претерпели существенных изменений в процессе формирования российской правовой государственности, при этом прокуратура осталась функционально самостоятельным институтом государства.

Дальнейшее реформирование российской прокуратуры предполагает, что изменение статуса, структур, задач и форм работы прокуратуры должно осуществляться гармонично в соответствии с изменениями судебных и правовых систем, имея в виду, что главной целью при этом является диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ подлинных гарантий для обеспечения законности и правопорядка, осуществления эффективной защиты прав и свобод человека и гражданского общества.

Требуется повышение эффективности деятельности Координационного Совета Генеральных прокуроров Содружества Независимых государств, оптимизация деятельного российских и белорусских органов прокуратуры в свете заключенного Союзного договора. Надзор за соблюдением прав и свобод граждан является самостоятельным направлением прокурорской деятельности. Военная прокуратура в условиях изменения общественно-политической ситуации, реформы армии и флота, влекущей за собой организационно-правовые изменения деятельности органов военного управления, способствует укреплению законности, правопорядка, дисциплины в Вооруженных силах и других войсках, повышению их боеготовности, неуклонно стоит на страже прав и законных интересов военнослужащих и членов их семей.

Особенностью настоящего исследования явилось то, что автор, будучи военным прокурором Московского военного округа, по роду службы отвечал за организацию деятельности подчиненных военных прокуратур по обеспечению законности и правопорядка, непосредственно на диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ изучал и решал проблемы, рассмотренные в последующем в диссертационном исследовании.

Главные результаты исследований, наиболее важные положения и рекомендации, содержащиеся в рукописи, в основном внедрены диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ в практику прокурорского надзора на территории Московского военного округа. Кроме того, выводы и предложения автора по совершенствованию работы органов военной прокуратуры в современных условиях нашли свое отражение в его многочисленных выступлениях на межведомственных совещаниях в Министерстве обороны Российской Федерации, докладах на коллегии Генеральной прокуратуры РФ, коллегии Главной военной прокуратуры, выступлениях диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ командованием частей и соединений.

Результаты научных исследований автора изложены также в опубликованных им 8 работах. Основные идеи автора внедрены, кроме того, в диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ процесс Военного университета по подготовке военных юристов, частично использованы в учебном процессе других высших учебных заведений России.

Диссертация состоит из введения, диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ глав, заключения, списка литературы из 228 наименований, а также приложений, включающих диаграммы, справки и таблицы. Военная прокуратура в системе органов прокуратуры Российской Федерации 22 12 января 1722 г.

Пётр 1 учредил институт прокуратуры как высший надзорный орган государства. В пункте 4 Указа1 повелевалось: В апреле того же года, назначая на должность первого в России генерал-прокурора Сената генерал-аншефа, обер-шталмейстера графа Павла Ивановича ЯгужинскогоПётр 1 выразился так: Именно поэтому День работника прокуратуры Российской Федерации, утвержденный Президентом России, ежегодно отмечается 12 января3.

Генерал-прокурор осуществлял надзор за деятельностью Сената. Ответственность генерал-прокурор нес только перед царем лично, ему были подчинены обер-прокурор, прокуроры коллегий, секретарь канцелярии и все делопроизводство Сената, органы фискалата, а также учрежденные в последующем прокуроры надзорных судов и губернских учреждений.

Последние имели двойное подчинение- генерал-губернатору и генерал-прокурору Сената. Задачи высшего надзорного органа позднее сформулировал один из генерал-прокуроров, наш великий поэт Гаврила Романович Державин. Следует отметить, что военная юстиция в России в соответствии с потребностями обороны Отечества и защиты его национальных интересов всегда служила обеспечению строгого воинского правопорядка, содействовала повышению боевой готовности и боеспособности армии. Но развернутую законодательную базу военной юстиции создал Пётр 1, который определил правовой статус органов военного правосудия, порядок их деятельности, принципиальные профессиональные и нравственные требования к военным.

Военная прокуратура в системе органов прокуратуры Российской Федерации

В Русском государстве до Петра 1 в вооруженных силах судебная власть, как и вся административная власть, принадлежала военному руководству. С образованием Древнерусского государства его вооруженные силы состояли из дружин киевских князей, местных племенных князей и народного ополчения.

Дружина всегда находилась при князе, содержалась за его счет, и поэтому князь осуществлял в своей дружине все полномочия по осуществлению юридических функций как во время войны, так и в мирное время. Народным ополчением командовали воеводы, тысяцкие, сотенные и десятники, которые осуществляли судебную и административную власть в отношении не только своих подчиненных, но и местного населения, в пределах прав, предоставленных им князем.

В начале 17 диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ в России стали создаваться полки нового строя, которые являлись постоянным войском в полном смысле этого слова. Во главе русского войска стоял царь, который иногда во время военных походов сам командовал полками. Он издавал указы по всем вопросам жизни войск. Важнейшими органами центрального управления в России были Приказы. Особое место среди них занимал Приказ тайных дел, который осуществлял контроль за должностными лицами в войсках, руководил подавлением восстаний и упреждал волнения.

Согласно Соборному уложению 1649 г. В мирное время ратные люди жили по своим поместьям и дворам и за преступления несли ответственность перед Приказами, воеводами, губными и земскими старостами, то есть общими судебными органами, функции которых выполняли местные органы администрации. В конце 17- начале 18. Петром 1 создаются регулярная армия и флот. Их юридическим оформлением явились Воинский 1716г. В этот период государственный аппарат реорганизуется на европейский лад, суд отделяется от войсковой администрации, и в войсках организуются военные суды, которые создавались в случае необходимости, по частной жалобе, по доносу или воле воинского начальства, то есть они не были постоянными.

В 1711 году в России учрежден орган государственного управления - Сенат. Одновременно в штаты регулярных полков вводились должности военных юристов-аудиторов, которые были советниками юридическими консультантами командиров-судей и помогали осуществлять правосудие в войсках.

Назначенные военным командованием из числа строевых офицеров председатель и члены военных судов не имели юридической диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ, поэтому устав опреде лял: Основные направления прокурорского надзора военной прокуратуры Прокуратура - один из правоохранительных органов, занимающих в то же время обособленное место в их системе.

В период проведения судебной реформы в юридической литературе появились различные суждения о роли прокуратуры. Ряд авторов предлагал сузить полномочия прокурора по осуществлению надзора за законностью правовых актов, издаваемых органами власти и управления, ограничить возможности прокурора по проверкам исполнения законов предприятиями, учреждениями, организациями и т.

Принимая участие в рассмотрении как уголовных, так и гражданских дел в судах, прокурор в то же время вправе принести протест на незаконное судебное решение, даже если дело рассматривалось без его участия. Входя в систему правоохранительных органов, органы прокуратуры надзирают за тем, чтобы при расследовании уголовных дел органы следствия и дознания соблюдали уголовно-процессуальное законодательство.

Прокурор вправе отменять неправомерные решения следователя и дознавателя, давать им обязательные для исполнения указания, принимать любые дела к своему производству и лично расследовать. Таким образом, по нашему мнению, прокуратура, участвуя в деятельности всех ветвей власти, находится как бы вне этих ветвей, входя в систему государственных органов, занимает в ней особое место, в связи с чем прокурорский надзор является самостоятельной отраслью государственной деятельности.

В Конституции Российской Федерации последовательно и четко отражен принцип разделения властей. По непонятным, на наш взгляд, причинам ст. Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 года, не определила место прокуратуры в системе органов государственной власти, она умалчивает и о предмете, принципах ее деятельности.

Диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ федеральный закон и даже федеральный конституционный закон по своей юридической природе принимаются во исполнение федеральной Конституции и не могут изменять ее положений, либо стать ее составной частью.

Пробел в Конституции РФ, на наш взгляд, очевиден. Действующее федеральное диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ и реальное организационное положение прокуратуры не позволяют рассматривать её как элемент диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ из традиционных ветвей власти.

Российская прокуратура - институт, порожденный объективными потребностями российского общества. Основная особенность прокуратуры состоит в том, что она является надзорно-обвинительным органом смешанного типа, выполняет функции как надзора за исполнением законов, так и уголовного преследования.

А они, в свою очередь, могут использовать потенциал прокурорского надзора для достижения целей и задач демократического общества, защиты прав и свобод человека. Отсюда следует, что прокуратура - это функционально самостоятельный диссертация правовые основы деятельности прокуратуры РФ государства.

Ведь только закон ограничивает все виды власти, а главное назначение прокуратуры в случае, если закон нарушается, - обязанность вмешаться и добиться устранения его нарушений. Вместе с тем, учитывая важную роль прокуратуры в жизни российского общества, целесообразно определить её правовой статус в специальной главе Конституции Российской Федерации. Есть ли место этому государственно-правовому институту в правовом государстве, какова роль прокуратуры в нем, каково отношение участников конференции к новым направлениям, структуре, возможностям дальнейшего реформирования российской прокуратуры?

Полномочия прокурора при надзоре за органами государственного управления Полномочия прокурора, используемые им при осуществлении надзора методы прокурорского надзора можно разделить на несколько групп. Во-первых, при осуществлении надзора за исполнением законов, органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором.

Это означает, что прокурор, получив информацию о нарушении каких-либо законодательных актов, контроль за исполнением которых возложен законодательством на определенные органы, должен поручить соответствующему органу провести проверку и принять предоставленные ему законом меры.

Например, информация о нарушениях природоохранного законодательства направляется в Комитет по экологии или в Городской центр санэпиднад-зора в зависимости от сути правонарушения, о нарушении налогового законодательства - в налоговую инспекцию, и так далее. Прокурор вмешивается в рассмотрение этих вопросов либо тогда, когда контролирующие органы не принимают мер к нарушителям закона, либо, когда их полномочия исчерпаны, а нарушение закона не устранено, либо, когда контролирующий орган принял не основанное на законе решение.

Главный ориентир для вмешательства прокурора в целях устранения нарушений закона - возбуждение уголовного дела, либо предъявление в суд иска в защиту государственных интересов интересов граждан.

VK
OK
MR
GP