Уникальные студенческие работы


Диссертация защита прав и свобод конституционным судом

Защита основных прав и свобод граждан в конституционном суде Российской Федерации: Действующая Конституция нашей страны характеризует Российскую Федерацию как правовое государство ч.

Тем самым Основным Законом определено важное направление развития российской государственности. Практика Конституционного Суда, касающаяся защиты основных прав и свобод человека и гражданина, в настоящее время уже достаточно обширна и разнообразна. Она затрагивает не только собственно государственно-правовые проблемы гражданство, избирательные права, политические свободы и другиено и многие нормы и принципы отраслевого законодательства: Практически каждое второе дело, рассмотренное в Конституционном Суде, так или иначе связано с проблемами защиты прав и свобод 2 граждан.

Как правило, решения, принятые Судом по этой категории дел, вызывают большой общественный интерес, содействуют приведению российского диссертация защита прав и свобод конституционным судом в соответствие с общемировыми стандартами запиты гражданских прав, способствуют укреплению высокого авторитета Конституционного Суда среди населения нашей страны. Поэтому практическая деятельность судебного органа конституционного контроля в рассматриваемой области нуждается в определенном научном обобщении.

  1. В целях обеспечения прав и законных интересов человека и гражданина в Российской Федерации и совершенствования деятельности судов, органов законодательной и исполнительной власти необходимо оперативное и полное опубликование всех актов Конституционного Суда Российской Федерации.
  2. Изучение и обобщение правовых позиций и решений Европейского Суда, возложенное на Уполномоченного по правам человека, на наш взгляд, не имеет эффективных последствий, так как механизм реализации постановлений данного Суда недостаточно отработан.
  3. Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3 ноября 1998 г.

Отметим в этой связи и то, что большинство подаваемых гражданами в Конституционный Суд жалоб отклоняются в силу того, что их рассмотрение не относится к компетенции судебного органа конституционного контроля. Во многих случаях содержание этих обращений свидетельствует о явном непонимании не только жалобщиками, но зачастую и профессиональными юристами, оказывающими помощь гражданам, обращающимся в Конституционный Суд, специфики конституционного судопроизводства, особенностей компетенции этого органа в сфере защиты основных прав и свобод граждан, сущности и предназначения судебного конституционного контроля.

Зачастую жалобщики рассматривают Конституционный Суд как своего рода надзорную, аппеляционную или контрольную инстанцию, необоснованно требуя от него проверки фактических обстоятельств дела, отмены тех или иных правоприменительных решений. Некоторые важные нормы Закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" порой весьма противоречиво толкуются государственными органами и диссертация защита прав и свобод конституционным судом лицами, имеющими право обращения с запросами в судебный орган конституционного контроля.

Все это свидетельствует, в частности, и о недостаточной теоретической разработанности проблем, диссертация защита прав и свобод конституционным судом с особенностями защиты основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде, необходимости соответствующей 3 специализированной подготовки юридических кадров в высших учебных заведениях, важности правового просвещения должностных лиц и граждан относительно природы и содержания конституционного судопроизводства.

  1. Необходимо принятие Социального кодекса, закрепляющего основы правового регулирования отношений по социальному обеспечению, определяющего принципы и направления развития социальной политики государства, гарантирующего основные внутригосударственные и международные социальные стандарты.
  2. В течение длительного периода времени с момента принятия Конституции РФ и начала деятельности Конституционного Суда РФ проблеме исследования конституционных социальных прав граждан в науке не уделялось достаточного внимания. Несмотря на обилие публикаций и исследований, посвященных изучению прав и свобод в демократическом обществе, возможности их реализации в Российской Федерации все еще недостаточно глубоко изучены.
  3. Политический плюрализм и общественные объединения в Российской Федерации.
  4. Принцип равенства требует, чтобы практика судопроизводства была единообразной. Основная цель состоит в разработке теоретических положений, обосновывающих многоаспектный, многоплановый характер конституционного права на объединение и способов защиты этого права в Конституционном Суде Российской Федерации.

Как отмечает судья Конституционного Суда Н. Следует также учесть и то, что по сравнению с ранее действовавшим Законом РСФСР "О Конституционном Суде РСФСР" от 12 июля 1991 года [3] нынешнее законодательство значительно изменило многие полномочия Конституционного Суда, в том числе процедуру рассмотрения жалоб граждан в этом органе.

Анализ практики реализации Конституционным Судом своих полномочий в 1995-1997 годах позволяет сделать вывод, что именно защита основных прав и свобод граждан все более становится доминирующим направлением в его деятельности, во многом определяющим смысл и предназначение всего института судебного конституционного контроля. Вместе с тем, нормы законодательства, регламентирующего диссертация защита прав и свобод конституционным судом Конституционного Суда, не лишены некоторых диссертация защита прав и свобод конституционным судом, нуждаются в совершенствовании.

Таким образом, актуальность темы диссертации обусловлена: Цель и задачи исследования. Основная цель настоящего диссертационного исследования состоит в разработке теоретических положений, обосновывающих возможности защиты прав и свобод граждан в судебном органе конституционного контроля на основе анализа соответствующего законодательства, а также практики Конституционного Суда Российской Федерации в рассматриваемой области.

Задачами настоящей работы являются: Автор руководствовался концептуальными положениями общей теории государства и права. В ходе исследования применен комплексный подход к рассмотрению изучаемых проблем. Правовой базой диссертации являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации", положения иных федеральных законов и законов субъектов Федерации, затрагивающие полномочия судебных органов конституционного контроля, Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.

Телефон доверия

Важное значение для исследования проблем, затронутых в настоящей работе, имело изучение различных решений Конституционного Суда Российской Федерации, принятых в том числе в связи с жалобами граждан, а также особых мнений судей Конституционного Суда, поясняющих их позиции по тем или иным существенным вопросам материального и процессуального характера. Специальных работ, в которых исследовалась бы проблема защиты основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации, пока.

Отдельные ее аспекты рассматривались в трудах С. Хабриевой и некоторых других авторов, посвященных исследованию института судебного конституционного контроля [4]. Следует отметить также работы и статьи 6 Л. Эбзеева и других ученых, в которых исследуются различные формы обеспечения конституционной законности в сфере правового положения личности [5].

В целом теоретический анализ деятельности Конституционного Суда Российской Федерации находится еще в начальной стадии. Остается весьма актуальным исследование особенностей защиты прав и свобод граждан в Конституционном Суде как важнейшего направления его деятельности, которое реализуется не диссертация защита прав и свобод конституционным судом путем рассмотрения жалоб граждан, но и при осуществлении иных полномочий этого органа.

Научная новизна диссертации заключается в комплексном исследовании проблем защиты прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации с учетом норм действующего законодательства имеющейся практики судебного органа конституционного контроля. В работе впервые сделана попытка выявить особенности конституционных нарушений в сфере правового статуса личности, устранение которых осуществляется Конституционным Судом.

Новизна работы проявляется также в подходах к раскрытию темы. Последовательность расположения структурных частей работы предопределяется стремлением логически связать вопросы теории судебного конституционного контроля и практику реализации Конституционным Судом Российской Федерации конкретных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.

В диссертация защита прав и свобод конституционным судом проведенного исследования сделаны выводы и обоснованы положения, которые выносятся автором на защиту. Конституционный Суд осуществляет защиту основных прав и свобод граждан, которые нарушаются вследствие издания неконституционных нормативных актов высшими органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов.

При этом им применяются особые меры юридического воздействия, включающие элементы правотворчества, правоприменения и толкования Конституции. Конституционный Суд наделен рядом диссертация защита прав и свобод конституционным судом, которые ему следует более активно использовать для предупреждения конституционных нарушений. Такими полномочиями являются право законодательной инициативы по вопросам, отнесенным к его ведению, возможность обращения с посланиями к палатам Федерального Собрания.

Необходимо восстановить право вынесения Конституционным Диссертация защита прав и свобод конституционным судом представлений государственным органам при выявлении конкретных нарушении ими законов.

Конституция Российской Федерации рассматривает конституционное судопроизводство как отдельную, самостоятельную сферу осуществления судебной власти ст. Поэтому разрешение основных конституционно-правовых споров, особенно затрагивающих права и свободы человека и гражданина, в силу присущей им специфики, должно осуществляться прежде всего теми органами, которые специализируются в этой области, то есть судебными органами конституционного контроля. Таким образом, некоторые полномочия, связанные с защитой основных прав и свобод граждан и осуществляемые согласно действующему законодательству судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства например, по проверке конституционности политических партий иных общественных объединений8 предпочтительнее отнести к ведению Конституционного Суда Российской Федерации.

Специальным полномочием Конституционного Диссертация защита прав и свобод конституционным судом в области защиты основных прав и свобод граждан является рассмотрение дел о проверке конституционности законов, примененных или подлежащих применению в конкретных делах, по жалобам граждан.

Необходимо предусмотреть в законодательстве правило, согласно которому физические и юридические лица будут иметь возможность оспаривать в Конституционном Суде конституционность не только законов, но и актов иного уровня, если они осуществляют первичное правовое регулирование отношений, которые в принципе должны регламентироваться законам например, Указов Президента, действующих "впредь до принятия Федерального закона".

Полномочие судов общей и арбитражной юрисдикции по обращению с запросами в Конституционный Суд должно получить необходимое согласование о действующими процессуальными институтами гражданского административного и особенно уголовного судопроизводства. Для этого, в частности, необходимо предусмотреть в законодательстве определенные организационно-процедурные правила, обеспечивающие соблюдение прав граждан во всех случаях, когда суд общей или арбитражной юрисдикции приостанавливает производство по соответствующему делу и обращается с запросом в судебный орган конституционного контроля.

Защита основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации осуществляется не только при рассмотрении жалоб граждан и запросов судов, но и при реализации иных его полномочий: Каждое из этих полномочий обладает определенной спецификой диссертация защита прав и свобод конституционным судом может быть использовано для устранения конституционных нарушений в сфере правового статуса личности.

Необходима разработка специального механизма конституционно-правовой ответственности государственных органов и должностных лиц, виновных в неисполнении решений Конституционного Суда. Для этого судебный орган конституционного контроля должен иметь право на возбуждение особого исполнительного производства. Практическое значение результатов исследования. Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы в правотворческой деятельности, судебной и адвокатской практике. Сформулированные в работе научно-практические рекомендации направлены на устранение различных ошибок правового характера, которые весьма часто допускаются гражданами при обращении с жалобами в Конституционный Суд Российской Федерации.

Теоретические положения диссертации могут быть использованы в дальнейших исследованиях ряда научных проблем в области конституционного судопроизводства, в преподавании соответствующих разделов курсов "Конституционное право России" и диссертация защита прав и свобод конституционным судом органы в Российской Федерации", спецкурсов, посвященных защите основных прав и свобод граждан.

Голик Нина Михайловна

Диссертация была обсуждена на кафедре конституционного права юридического Факультета Московского государственного университета имени М. Отдельные выводы и предложения диссертационного исследования опубликованы в четырех научных статьях.

Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трех глав семи параграфовзаключения и списка литературы. Во введении обосновывается актуальность темы, определяются цели и задачи исследования, раскрываются практическое и теоретическое значение работы, ее новизна.

Глава первая "Место Конституционного Суда Российской Федерации в механизме судебной защиты основных прав и свобод граждан" посвящена исследованию правозащитной деятельности судебного органа диссертация защита прав и свобод конституционным судом контроля с точки зрения ее специфики и соотношения с иными судебными формами защиты конституционных прав граждан.

В первом параграфе анализируются вопросы правовой природы и содержания деятельности Конституционного Суда Российской Федерации в сфере защиты основных прав граждан.

Архив новостей

Автор придерживается точки зрения, согласно которой особенности этой деятельности обусловлены: В диссертации содержится характеристика нарушений Конституции, устранение и предупреждение которых осуществляется судебным органом конституционного контроля с учетом его компетенции. Эти правонарушения отличаются особенностями объекта, субъекта противоправного посягательства, его объективной и субъективной сторон.

Субъектами конституционных нарушений, устранение которых осуществляется Конституционным Судом, являются высшие государственные органы Российской Федерации и ее субъектов, осуществляющие правовое регулирование общественных отношений. С точки зрения объективной стороны правонарушения, которые оказываются в поле зрения Конституционного Суда, заключаются, как правило, в издании государственными органами, должностными лицами преимущественно нормативных правовых актов, нарушающих, в частности, конституционные права и свободы граждан.

В диссертации выделяются и последовательно анализируются на основе уже имеющейся практики Конституционного Суда Российской Федерации несколько наиболее распространенных типов конституционных нарушений в сфере правового статуса личности: Что касается субъективной стороны конституционных правонарушений, то она не имеет принципиального значения для принятия Конституционным Судом итогового решения по делу о проверке 12 конституционности нормативного акта.

Однако мотивы принятия той или иной нормы, как правило, подлежат выяснению в ходе судебного разбирательства. Касаясь вопроса о специфике средств государственно-властного воздействия, используемых Конституционным Судом для устранения нарушений основных прав и свобод граждан, автор обращает особое внимание на то, что они включают в себя как возможности применения санкций аннулирования неконституционных правовых актовтак и средства предупреждения конституционных нарушений.

К числу последних могут быть отнесены право законодательной инициативы по вопросам своего ведения, возможность Конституционного Суда обращаться с посланиями к палатам Федерального Собрания. Автор диссертации предлагает также восстановить предусматривавшееся Законом "О Конституционном Суде РСФСР" от 12 июля 1991 года право Конституционного Суда вносить представления государственным органам и должностным лицам по вопросам, связанным с нарушениями Конституции и законов.

Во втором параграфе первой главы анализируются проблемы соотношения полномочий Конституционного Суда иных судебных органов в сфере защиты основных прав и свобод граждан. Автор отмечает, что по действующему законодательству суды общей юрисдикции наделены целым комплексом диссертация защита прав и свобод конституционным судом, связанных с разрешением споров конституционно-правового характера, в том числе затрагивающих основные права и свободы граждан полномочия по проверке конституционности политических партий иных общественных объединений, некоторых категорий правовых актов, издаваемых высшими органами государственной власти диссертация защита прав и свобод конституционным судом др.

Все данные полномочия осуществляются судами общей юрисдикции в порядке гражданского судопроизводства, хотя совершенно очевидно, что указанная 13 категория дел обладает значительной спецификой. Автор диссертации придерживается мнения о предпочтительности рассмотрения всех судебных дел конституционно-правового характера в процессуальном режиме конституционного судопроизводства, то есть судебными органами конституционного контроля. Это способствовало бы более квалифицированному разрешению этой категории правовых споров, а значит и более эффективной защите прав и свобод граждан.

При осуществлении гражданского, уголовного, административного судопроизводства суды общей юрисдикции обязаны оценивать подлежащие применению нормативные правовые акты с точки зрения их соответствия Конституции. В случае противоречия этих актов Основному Закону, суды вправе отказать им в применении. Придя к выводу о несоответствии Конституции закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, суд общей или арбитражной юрисдикции обращается в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона.

Автор диссертации разделяет точку зрения ряда ученых: Когда же таких сомнений нет, то, по мнению Пленума Верховного Суда, суд должен непосредственно применять положения Конституции и обходиться, таким образом, без обращения в судебный орган 14 конституционного диссертация защита прав и свобод конституционным судом. Суды общей юрисдикции далеко не всегда способны правильно толковать и применять конституционные положения.

Произвольное же толкование норм Основного Закона, которые носят общий рамочный характер, диссертация защита прав и свобод конституционным судом привести к ограничениям конституционных прав и свобод граждан. Полномочие судов общей юрисдикции по обращению с запросами в Конституционный Суд пока не получило должного согласования с процессуальными институтами гражданского, административного и особенно уголовного судопроизводства.

Эта задача должна быть решена в ходе предстоящей реформы всего процессуального законодательства. Согласна Федеральному конституционному закону "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1796 года субъекты Федерации вправе создавать свои судебные органы конституционного контроля - Конституционные Уставные Суды, которые входят в судебную систему России [7].

В целом ряде регионов такие органы уже созданы. В большинстве из них Конституционные Уставные Суды путем рассмотрения жалоб о проверке конституционности законов субъектов Федерации, примененных или подлежащих применению в конкретных делах, осуществляют защиту основных прав и свобод граждан Республики Адыгея, Башкортостан, Бурятия, Дагестан, Карелия, Коми, Хакасия, Кабардино-Балкарская Республика, Свердловская область.

В тоже время Конституционный Суд Российской Федерации вправе по жалобам граждан проверять соответствие Конституции России законов субъектов Федерации. В диссертации анализируются возможные правовые ситуации, связанные с рассмотрением судебными органами конституционного контроля разного уровня по обращениям граждан взаимосвязанных по предмету дел например, о проверке 15 конституционности одних и тех же законов субъектов Федерации.

Хотя между Конституционным Судом России и Конституционными Уставными Судами субъектов федерации отсутствуют отношения инстанционности, конституционное судопроизводство на региональном уровне "автономно" дополняет деятельность Федерального судебного органа конституционного контроля, способствуя обеспечению конституционной законности [8].

Создается как бы двухуровневая система судебной защиты прав и свобод диссертация защита прав и свобод конституционным судом. Во второй главе "Особенности защиты основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации при рассмотрении дел о проверке конституционности законов по индивидуальным и коллективным жалобам" анализируется специальное полномочие Конституционного Суда, которое согласно Конституции ч.

Первый параграф данной главы посвящен анализу права на обращение с жалобой в судебный орган конституционного контроля и условий его реализации.

VK
OK
MR
GP