Уникальные студенческие работы


Специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация

Финансовая основа профессиональной пенсионной системы. Процедура создания профессиональной пенсионной системы Введение к работе Актуальность темы исследования. Проводимая в Российской Федерации пенсионная реформа включает и реформу системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы. Необходимость преобразований в этой сфере была осознана как учеными, так и практиками еще в 70-х-80-х годах, когда специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация обеспечиваемых стал непомерно возрастать, а существующие основания пенсионирования не учитывали реальное состояние условий труда на производстве.

Создание профессиональных пенсионных систем, обеспеченных дополнительным страховым взносом на их финансирование, а именно в этом видится итог преобразований, синхронизируется с налоговой реформой, в ходе которой должно произойти снижение ставок существующих налогов, в том числе единого социального налога, во избежание возрастания налогового бремени на предприятия. Профессиональные пенсионные системы должны охватить в первую очередь лиц, занятых на рабочих местах с вредными и тяжелыми особо вредными и особо тяжелыми условиями труда.

  • Первая глава посвящена понятию пепсин за выслугу лет в связи с работой в гражданской авиации, вторая — условиям пенсионного обеспечения и механизму определения размера пенсии, третья — порядку назначения и выплаты пенсии, ее перерасчета и индексации;
  • Указанные работы не утратили научной ценности и представляют значительный интерес;
  • Разработать понятие профессиональной пенсионной системы;
  • По теме диссертации опубликованы следующие работы:

В этой связи особую актуальность приобретает анализ теоретических основ профессионального пенсионного страхования, исследование механизма формирования профессиональных пенсионных систем, разработка предложений по совершенствованию законодательства в этой области. Цели и задачи исследования. В ходе формирования профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации возникают отношения, регулирование которых осуществляется такими отраслями права, как гражданское, финансовое, трудовое и право социального обеспечения.

В предмет исследования включены наиболее важные, по мнению диссертанта, проблемы, относящиеся к предмету права социального обеспечения, решение которых является значимым как с теоретических позиций, так и с точки зрения правоприменения.

Целью настоящего исследования является анализ действующей системы пенсионного обеспечения в связи с особыми условиями труда и особым характером работы, определение направлений реформирования данной системы в процессе перехода к обязательному профессиональному пенсионному страхованию, места института профессионального пенсионного страхования в общей системе российского права и выработка рекомендаций по совершенствованию правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению лиц, занятых в указанных условиях.

Для достижения поставленных целей исследование призвано решить следующие задачи: Выявить основную функцию пенсионной системы в связи с особыми условиями труда и особым характером работы. Обосновать применение дифференциации в правовом регулировании пенсионного обеспечения граждан по таким основаниям как условия труда и характер труда. Оценить необходимость реформирования системы льготного пенсионного обеспечения и обозначить основные направления реформирования. Рассмотреть проблему сохранения пенсионных прав в связи с принятием Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исследовать, насколько право работника на назначение пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обязанность страхователя1 по созданию профессиональной пенсионной системы зависят от состояния условий труда. Установить место профессиональной пенсионной системы специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация пенсионной системе России. Разработать понятие профессиональной пенсионной системы. Определить отраслевую принадлежность норм, специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация отношения по профессиональному пенсионному страхованию.

Выработать предложения по совершенствованию правового регулирования отношений по досрочному пенсионному обеспечению. Изучить опыт зарубежных стран по созданию профессиональных пенсионных систем. Методологической специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация работы послужили общенаучные и частнонаучные методы исследования: Теоретической основой исследования стали труды ученых в области общей теории права - С.

Матузова; в области права социального обеспечения — Е. Шайхатдинова; в области гигиены труда - Э. Молодкиной, а также В. Эмпирическую базу исследования составили акты Международной организации труда, законодательство о социальном обеспечении зарубежных стран, нормативные правовые акты Российской Федерации, города Москвы как субъекта Российской Федерации, правоприменительная практика.

Научная новизна работы определяется тем, что она представляет собой первое комплексное научное исследование проблем правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению лиц, занятых во вредных условиях труда и на работах с особым характером труда, на современном этапе. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения рабочих специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация служащих на работах с вредными и тяжелыми условиями труда были исследованы А.

Некрасовым в 1985 г. Вопрос формирования профессиональных пенсионных систем, как одно из направлений пенсионной реформы, затрагивался в диссертационных специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация Т. Орлова-Карба экономический аспект в связи с проблемами пенсионного обеспечения за выслугу лет работников гражданской авиации и пенсионного страхования3.

Наиболее существенные положения, отражающие научную новизну диссертационного исследования, содержатся в следующих положениях, выносимых на защиту: Установление права на пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста должно выполнять функцию своевременного вывода из процесса производства лиц, занятых на работах, где существует риск профессионального старения5.

Законодательство о пенсионном обеспечении в связи с особыми условиями труда послевоенного периода

Дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения по таким основаниям как условия труда и характер труда направлена на защиту конституционных прав граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, и на охрану здоровья. Пенсионное обеспечение до достижения общеустановленного пенсионного возраста предоставляется с целью компенсации риска: Вектором реформы системы льготного пенсионного обеспечения должно стать оздоровление условий труда и сокращение рабочих мест с вредными условиями труда, поскольку система пенсионного обеспечения, сложившаяся за полвека, этому не способствовала.

Такие задачи реформы, как снижение специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация на бюджет Пенсионного фонда России и сокращение списков профессий, должностей, работ и производств, работа в которых дает право на льготы в пенсионном обеспечении, должны быть подчинены этой главной цели. Буквальное толкование Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17. Профессиональная пенсионная система как правовая категория характеризуется следующими признаками: Установление пенсионного обеспечения до достижения общеустановленного пенсионного возраста ряду категорий граждан выполняет функцию охраны здоровья.

В тех случаях, когда конституционное право граждан на безопасные и здоровые условия труда не может быть реализовано непосредственно в процессе труда, сопряженного с воздействием неблагоприятных факторов производственной среды, или труд имеет особый характер в том числе, связан с повышенной психоэмоциональной специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертациягосударство принимает на себя обязательство по предоставлению указанным лицам досрочного пенсионного обеспечения.

Использование инструментов гражданско-правового регулирования, в частности, заключение с пенсионным фондом договора о создании профессиональной пенсионной системы, не может изменить природу обязательств, которые связывают государство и лиц, занятых в указанных условиях труда; б профессиональная пенсионная система не является элементом общей пенсионной системы, а является дополнительной к той ее подсистеме, которая охватывает наемных и некоторых других работников, за которых уплачиваются пенсионные страховые взносы.

При этом функционирование данной дополнительной системы, гарантирующей предоставление пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста, для каждого получателя пенсии заканчивается по специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация указанного возраста, поскольку с этого момента данное лицо становится субъектом уже общей пенсионной системы; в это специальная пенсионная система, распространяющаяся на определенный в законе круг лиц, занятых на работах в особых условиях труда и с особым характером труда; г по своей экономической природе это система накопительная с установленным законом размером страховых взносов.

Таким образом, профессиональная пенсионная система - это обязательная, построенная на накопительных принципах, дополнительная система пенсионного обеспечения лиц, занятых определенной профессиональной деятельностью, связанной, как правило, с вредным, тяжелым и опасным характером работы, целью которой является обеспечение пенсиями до достижения общеустановленного пенсионного возраста, независимо от степени ограничения способности к трудовой деятельности в связи с риском утраты профессиональной трудоспособности или преждевременного профессионального старения.

При специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация обязанности работодателей по профессиональному пенсионному страхованию работников, законодатель должен учитывать, что на современном этапе в ряде производств объективно невозможно улучшение условий труда подземные и другие работы или изменение характера труда летный состав гражданской авиации и др.

Поскольку необходимость для общества данных видов труда очевидна, расходы страхователя на финансирование профессиональной пенсионной системы должны компенсироваться ему установлением налоговых льгот.

Страховщиком в этом случае выступает Пенсионный фонд России. При обязательном профессиональном пенсионном страховании работников, занятых на рабочих местах, где улучшение условий труда возможно, в качестве страховщика, по согласованию с трудовым коллективом, может выступать негосударственный пенсионный фонд, а размер страховых взносов может определяться в договоре о создании профессиональной пенсионной системы.

Отношения по назначению и выплате профессиональных пенсий могут регулироваться как нормами права социального обеспечения, если страховщиком выступает Пенсионный фонд России, так и нормами гражданского права, если страхование осуществляется с участием негосударственных пенсионных фондов.

При формировании системы профессионального пенсионного страхования должен быть осуществлен переход от назначения пенсий на основе Списков производств, профессий, должностей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, к установлению объективной взаимосвязи между понижением пенсионного возраста и условиями труда на конкретном рабочем месте в соответствии с гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса7 и показателями состояния здоровья.

Правовое регулирование профессионального пенсионного страхования осуществляется нормами, имеющими различную отраслевую принадлежность, в связи с чем система таких норм может рассматриваться как межотраслевое комплексное правовое образование. Нормы этого образования регулируют отношения по 1 созданию профессиональной пенсионной системы на основе договора между страхователем работодателем и пенсионным фондом эти отношения входят в предмет гражданского права ; 2 накоплению в пенсионных фондах как государственном, так и негосударственных денежных специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация, предназначенных для выплаты пенсий лицам, занятым определенной профессиональной деятельностью, как правило, связанной с вредным, тяжелым и опасным характером работы данные отношения входят в предмет финансового права ; 3 пенсионному обеспечению указанных лиц до достижения пенсионного возраста, установленного Законом о трудовых пенсиях такие отношения входят в предмет права социального обеспечения ; 4 управлению и организации деятельности профессиональной пенсионной системы это предмет административного права.

При решении вопросов пенсионного обеспечения на основе локального регулирования может быть использован опыт западных стран в части определения круга застрахованных лиц у конкретного страхователя и выбора страховщика. Теоретическое и практическое значение исследования заключается в том, что полученные научные выводы и предложения могут быть использованы в процессе совершенствования законодательства, регулирующего отношения по пенсионному обеспечению, в правоприменительной деятельности, в науке права социального обеспечения, в учебном курсе по праву социального обеспечения.

Основные положения диссертации изложены в опубликованных работах, докладывались на научно-практических конференциях и заседаниях специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация трудового права и права социального обеспечения Московской государственной юридической академии и применяются автором в практической деятельности в качестве начальника отдела льготного пенсионного обеспечения Управления государственных пенсий и пособий Департамента социальной защиты населения города Москвы.

Структура диссертации определяется целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и нормативных актов. Законодательство о пенсионном обеспечении в связи с особыми условиями специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация послевоенного периода Дальнейшее развитие пенсионного законодательства шло по принципу расширения оснований дифференциации пенсионного обеспечения40, наряду с условиями труда стали учитываться отраслевые, медико-биологические и региональные факторы.

В течение десяти послевоенных лет 1946-1956 гг. Астрахан выделяет две основные причины, обусловившие возникновение и развитие системы льготных пенсий. С одной стороны, общеустановленные размеры пенсий явно отставали от роста заработной платы. За 15 лет, прошедших после 1932 года, и особенно за время Великой Отечественной войны, фактическая заработная плата резко специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация, в то время как заработок, из которого исчислялись пенсии, по-прежнему ограничивался максимумом в 300 руб.

3. Специальный (профессиональный) страховой стаж

Если в период его установления данный максимум реально затрагивал лишь весьма ограниченные контингенты высокооплачиваемых работников, то с течением времени он все больше стал лимитировать размеры пенсий. В этих условиях, естественно, стала ощущаться потребность в преодолении несоответствия между действительным заработком и условным максимумом заработка для исчисления пенсии. И поскольку преодолеть такое несоответствие в общем порядке, в отношении всех рабочих и служащих, было еще невозможно, возросла тенденция к установлению льготных изъятий хотя бы для некоторых категорий работников.

С другой стороны, после войны возникла острая и неотложная необходимость скорейшего восстановления народного хозяйства и в особенности важнейших, решающих его отраслей. Для первоочередного обеспечения этих отраслей стабильными кадрами квалифицированных работников потребовалось создать для них целый комплекс разнообразных преимуществ и льгот. Сюда относятся льготы по обеспечению пособиями по временной нетрудоспособности; ежегодное единовременное вознаграждение за выслугу лет; присвоение особых.

В этом комплексе пенсионные льготы имели, конечно, весьма существенное значение, особенно для специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация, приближавшихся к пожилому возрасту. Повышенные пенсии устанавливались вначале для отдельных профессий и должностей и не предусматривались, например, для младшего обслуживающего персонала. При этом инженерно-технические и руководящие работники специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация получения права на повышенную пенсию должны были либо иметь персональное звание быть аттестованнымилибо занимать должности, предусмотренные специальными перечнями, утвержденными правительством41.

Развитие отраслевой системы льготного пенсионного обеспечения началось с 1947 г.

Специальный страховой стаж и выслуга лет

Прежде всего эта система охватила угольную промышленность, геологию и черную металлургию43. Право на повышенные пенсии по угольной промышленности было распространено на работников предприятий лишь Министерства угольной промышленности. Это означало, что работники угольной промышленности, например, Министерства местной топливной промышленности или промысловой кооперации не пользовались правом на повышенную пенсию.

Кроме того, таким правом не пользовались работающие на поверхности. Перечень подземных профессий работников утверждался Министерством угольной промышленности.

Очевидно, круг отраслей, на которые распространялась система льготных пенсий, не всегда определялся только значением данной отрасли, а порою зависел от потребностей данного момента, степени активности и настойчивости того или иного ведомства и т. Иногда льготы устанавливались не для целой отрасли, а для отдельных предприятий, производств и даже цехов.

Установленные в Списках технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями производственными операциями и видом производства работы образуют основания, позволяющие в целом судить о соответствии фактической специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация требованиям Списков. В подсчет специального страхового стажа включаются периоды работы до 1 января 1992 г. Данный вопрос регулируется не Законом как это было в ст. Работа женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация, других отраслях народного хозяйства, а также машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин Наименование профессий указанных работниц и выполняемые ими работы должны соответствовать характеристикам действующего Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих.

  1. Это должно обусловливать повышенный уровень пенсионного обеспечения, но из-за выравнивания размеров пенсий единым максимумом выход на пенсию существенно понижает уровень жизни авиаработников. Структура системы социального обеспечения состоит из взаимосвязанных компонентов.
  2. Очень близко по содержанию к специальному трудовому стажу понятие выслуга лет, т. Создание профессиональных пенсионных систем, обеспеченных дополнительным страховым взносом на их финансирование, а именно в этом видится итог преобразований, синхронизируется с налоговой реформой, в ходе которой должно произойти снижение ставок существующих налогов, в том числе единого социального налога, во избежание возрастания налогового бремени на предприятия.
  3. Несовершенство в определении критериев предоставления пенсионного обеспечения привело к дисбалансу в отношении численности пенсионеров и работающего населения и в итоге к сбоям системы финансирования пенсий.
  4. И поскольку преодолеть такое несоответствие в общем порядке, в отношении всех рабочих и служащих, было еще невозможно, возросла тенденция к установлению льготных изъятий хотя бы для некоторых категорий работников. Деятельности авиадиспетчеров и работников инженерно-технического состава свойственно наличие вредных условий труда.

При рассмотрении вопроса о зачете в стаж периода работы не имеет значение вид выполняемых работ. Трактористы-машинисты, могут обрабатывать почву, подготавливать семена, производить посевные работы, убирать урожай, производить гидромелиоративные работы, а также погрузочно-разгрузочные, земляные, дорожные и другие работы115. Работа женщин в текстильной промышленности В специальный страховой стаж включаются периоды работы в производствах специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация профессиях, предусмотренных Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию.

Перечень применявшихся до 1992 г. К таким профессиям относятся операторы гребнечесальных машин, рамщицы, сборщики канатов, мотальщики и др. Так, Списком предусмотрены кондукторы грузовых поездов. Список распространяется не только на работников магистральных железных дорог, но и на работников ведомственного железнодорожного транспорта. Например, в Списке предусмотрены кочегары поездов, машинисты тепловозов. Этим работникам периоды работы засчитываются в специальный стаж, независимо от того, на какой железной дороге они работают.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лиц, работающих во вредных условиях труда после 01. Лицам, проработавшим на специальный профессиональный стаж и выслуга лет диссертация видах работ менее половины требуемого специального страхового стажа, а также принятым для выполнения этих работ после 1 января 2003 года, устанавливаются профессиональные пенсии, регулируемые соответствующим федеральным законом п.

Данная норма по способу изложения является бланкетной171, то есть отсылает правоприменителя к Закону о профессиональных пенсионных системах, который к моменту введения в действие Закона о трудовых пенсиях не был принят.

Но главным является вопрос о том, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утрачивают лица, уже отработавшие определенный период времени во вредных условиях но менее половины требуемого специального страхового стажа.

При вступлении в силу Закона о профессиональных пенсионных системах они будут вынуждены вырабатывать полностью необходимый для выхода на пенсию ранее общеустановленного пенсионного возраста профессиональный стаж, а время предыдущей работы во вредных условиях на их права не повлияет.

VK
OK
MR
GP